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治(zhi)安與治(zhi)理(li)協同 警務與服務相融
朔城區“1+4”警務模式探(tan)索基層社會治(zhi)理(li)新實踐
來源︰山西日報 作者︰任永亮 邊(bian)雲芳 黃愛萍2020-04-03 16:29:39
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  2019年以來,朔城區以創新基層社會治(zhi)理(li)模式,切實增強人民群(qun)眾的獲得(de)感(gan)幸福(fu)感(gan)安全感(gan)為目(mu)標,以“治(zhi)安與治(zhi)理(li)協同,警務與服務相融”的頂層設計ping)砟釵 Ryin),按照“an)噠疚荒被hua)、遞(di)進式創建(jian)、全域(yu)化推進”的工作思路,探(tan)索形成了“以黨(dang)建(jian)為統領,一站多效(xiao)、一網覆(fu)蓋(gai)、一警三員、一呼百應”的“1+4”警務新模式,有(you)力(li)地提升了全區基層社會治(zhi)理(li)水平。2020年04月03日,由人民網與中(zhong)央黨(dang)校社會和生(sheng)態文明部聯合主辦的2019年全國(guo)“創新社會治(zhi)理(li)典型(xing)案(an)例(li)”評(ping)選結(jie)果揭曉(xiao)︰朔城區“1+4”警務新模式獲評(ping)20個優秀案(an)例(li)。

  為啥要實行xiao)+4”警務新模式——

  隨(sui)著生(sheng)活水平的不斷提高,群(qun)眾對治(zhi)安安全、平安bu)jian)設的期(qi)望(wang)值和需求不斷提升,亟需探(tan)索一種zhi)屎鮮導ji)發展(zhan)的社會治(zhi)理(li)模式

  朔州市是一個僅有(you)30年歷史的年輕城市xiao)W魑 分菔械鬧 喬 煩喬1個鄉鎮、4個街(jie)道辦事處、280個行政村(cun)、54個社區,總人口(kou)52萬人。基礎相對薄弱,基層社會治(zhi)理(li)工作明顯滯(zhi)後于經濟社會發展(zhan)水平,也明顯落後于我(wo)國(guo)經濟發達城市和地區。

  主要表現在(zai)︰供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)正處于攻堅期(qi),去產能、去庫存、去杠桿(gan)壓力(li)較大,就業形勢不容樂觀,各種不穩定風(feng)險因素相對較多;隨(sui)著城鎮化進程的加快,大量“城中(zhong)村(cun)”居民房屋(wu)拆遷並搬(ban)入(ru)單元樓新居,鄰居you) 浯 men)的少(shao)了,參與公(gong)共(gong)事務的少(shao)了,基層社會治(zhi)理(li)能力(li)、治(zhi)理(li)水平與現代化要求還存在(zai)較大差(cha)距。但隨(sui)著生(sheng)活水平的不斷提高,群(qun)眾對治(zhi)安安全、平安bu)jian)設的期(qi)望(wang)值和需求不斷提升,亟需探(tan)索一種zhi)屎鮮導ji)發展(zhan)的社會治(zhi)理(li)模式,充(chong)分調(diao)動廣大群(qun)眾主動參與社會治(zhi)理(li)的積(ji)極性(xing)和主動性(xing)。

  如何激發基層活力(li),推動基層自治(zhi)成為一個新課題、新挑戰。朔城區以創建(jian)“楓橋式公(gong)安派出所”為載體,以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為總目(mu)標,探(tan)索在(zai)全區城市派出所推行xiao)+4”警務新模式,依(yi)托距離(li)群(qun)眾更近的警務工作站(室(shi)),通過治(zhi)安與治(zhi)理(li)協同、警務與服務相融,不斷完善“黨(dang)委領導、政府主導、社會協同、公(gong)眾參與、法治(zhi)保障”的社會治(zhi)理(li)體系,推動完善社會治(zhi)理(li)機制取得(de)新成效(xiao),解(jie)鎖提升基層社會治(zhi)理(li)能力(li)新密碼。

  怎樣實行xiao)+4”警務新模式——

  堅持(chi)zhi)噠疚荒被hua)、遞(di)進式創建(jian)、全域(yu)化推進,搞(gao)好頂層設計,實現基層社會治(zhi)理(li)從群(qun)防群(qun)治(zhi)到共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)

  朔城區成立了由區委常委、政法委書記(ji)任組長,各相關職能部門(men)負責人為成員的工作領導小(xiao)組,並設立領導小(xiao)組辦公(gong)室(shi),切實加強對基層社會治(zhi)理(li)工作的組織領導和日常協調(diao)指(zhi)導,堅持(chi)zhi)噠疚荒被hua)、遞(di)進式創建(jian)、全域(yu)化推進,讓“1+4”警務模式這(zhe)枝基層社會治(zhi)理(li)的創新之花在(zai)塞上xia)討拚婪擰/p>

  “1”就是“以黨(dang)建(jian)為統領”。堅持(chi)黨(dang)建(jian)統領,夯(hen)實創新發展(zhan)基礎,置穩警務“壓gong)帳 保 懍li)打造敢擔當、勇創新、善作為、好口(kou)碑的新時代基層警隊。

  “一站多效(xiao)”,就是延伸基層警務職能,把警務工作站(室(shi))打造成集矛盾調(diao)解(jie)、戶政服務、治(zhi)安巡防、社區消防等(deng)職能為一體的“家門(men)口(kou)的派出所”,實現警務效(xiao)能“最大化”。以位于市區、城區中(zhong)心的北旺莊派出所為例(li),該所充(chong)分發動法律工作者、心理(li)咨詢師、新聞媒體記(ji)者、擅(shan)長群(qun)眾工作的退休人員,甚至息訴罷訪的老(lao)上訪meng)嗽鋇deng)多方(fang)力(li)量,與32名法律實務工作者和優秀心理(li)咨詢師組成調(diao)解(jie)員bi)瞬趴猓 迪值筆氯俗災餮≡竦diao)解(jie)人員接受調(diao)解(jie)。在(zai)已建(jian)成的警務工作站設立戶籍(ji)業務辦理(li)窗(chuang)口(kou),並配備24小(xiao)時自助辦證機,真正把警務工作站建(jian)成群(qun)眾家門(men)口(kou)的派出所、眼(yan)跟前的服務站,極大地節(jie)約了群(qun)眾的辦戶辦證成本。

  “一警三員”,就是在(zai)警務工作站的人員配備上,充(chong)分調(diao)動可用資源,形成“社區民警+治(zhi)安協管員+矛盾調(diao)解(jie)員+全科(ke)網格員”的“一警三員”模式,落實“五清五報”制度,即“人口(kou)信息清、房屋(wu)戶數清、物件(jian)設施(shi)清、場所情況清、問題訴求清,報違法、報可疑、報隱(yin)患、報動向、報結(jie)果”,扎緊轄區“平安不出事”的籬笆牆,實現了隱(yin)患排查常態化、日常守護常態化、護校安園常態化,為守護平安提供有(you)力(li)支撐。例(li)如結(jie)合部分村(cun)、小(xiao)區孤寡老(lao)人獨居的情況,要求“一警三員”暢通聯通渠道,落實獨居孤寡老(lao)人“兩天必見(jian)面”要求,兩天不見(jian)面就需要上門(men)問候,日常守護常態化讓警務服務更務實、更貼心。

  “一網覆(fu)蓋(gai)”,不僅是互聯網的全覆(fu)蓋(gai),更是平安守護和高效(xiao)服務的全覆(fu)蓋(gai)。充(chong)分應用科(ke)技化、智(zhi)能化、智(zhi)慧化手段,全力(li)完善“一張(zhang)網”,全面扎緊抓牢基層社會治(zhi)理(li)工作。一是視頻監(jian)控“眼(yan)對眼(yan)”。有(you)效(xiao)整合轄區所有(you)社會監(jian)控與天網監(jian)控,構(gou)建(jian)立體化防控體系,采取“探(tan)頭站崗、視頻巡邏(luo)”的“天眼(yan)對人眼(yan)”方(fang)式,擴大巡邏(luo)面,織密立體智(zhi)能防控網。二是網上服務“面對面”。全面推行xiao)盎? ”工作模式,警務工作站民警借助微信平台,建(jian)立便民利民業務咨詢群(qun)、群(qun)防群(qun)治(zhi)群(qun)等(deng),向群(qun)眾提供“掌上服務”。三是掌上辦理(li)“點對點”。全面落實“一網通一次辦”便民措施(shi),指(zhi)導群(qun)眾通過手機終端辦理(li)涵蓋(gai)居民日常所需的各項(xiang)審批服務事項(xiang)。

  “一呼百應”,就是在(zai)原有(you)綜(zong)治(zhi)網格員基礎上,組建(jian)全科(ke)網格員隊伍,構(gou)建(jian)派出所與轄區企事業單位、街(jie)道社區、廣大網格員和志願(yuan)者警政聯勤、警社聯治(zhi)、警民聯動新格局,變派出所在(zai)“打防管控治(zhi)”中(zhong)單打獨斗為全社會共(gong)同參與“一呼百應”。依(yi)托派出所警情受理(li)平台,有(you)效(xiao)整合轄區行政、企事業單位,創新思路,主動協調(diao),按照轄區“1個單位選出1名網格長、3-5名網格員”的思路,組建(jian)一支素質(zhi)過硬(ying)的全科(ke)網格員隊伍,參與非警務警情處置工作。屬于警務類和8小(xiao)時工作時間以外的警情由派出所民警出警,非警務類警情則通過“釘(ding)釘(ding)群(qun)”向全科(ke)網格員發出指(zhi)令,由全科(ke)網格員按網格劃(hua)分進行現場處置。

  “1+4”警務新模式效(xiao)果怎麼樣——

  基層社會治(zhi)理(li)理(li)念真正轉化為實際(ji)舉措和效(xiao)果,全區治(zhi)安形勢持(chi)續向好,刑(xing)事、治(zhi)安案(an)件(jian)的發案(an)率呈連續下(xia)降趨勢

  通過警務“1+4”模式的推廣應用,通過“治(zhi)安與治(zhi)理(li)協同,警務與服務相融”的實踐,為社會治(zhi)理(li)注入(ru)了新的活力(li)。“全科(ke)網格”的探(tan)索,更是讓多方(fang)共(gong)同參與社會治(zhi)理(li)的能力(li)和水平又(you)上了一個新台階。警政聯勤、警社聯治(zhi)、警民聯動的實踐,推動共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)模式在(zai)維護社會和諧穩定方(fang)面的作用meng)找yi)凸顯,進一步(bu)增強了全區社會治(zhi)理(li)工作合力(li)。此(ci)其一。

  其二,提升了平安bu)jian)設水平。“眼(yan)對眼(yan)、面對面、點對點”的落實推廣,推動了立體化治(zhi)安防控體系逐步(bu)健全完善,進一步(bu)提升了全區社會治(zhi)安防控整體效(xiao)能和水平,全區刑(xing)事、治(zhi)安案(an)件(jian)的發案(an)率呈連續下(xia)降趨勢。去年1-11月份,全區刑(xing)事類警情同比(bi)下(xia)降16.2%,尤其影響群(qun)眾安全感(gan)的“兩搶(qiang)”案(an)件(jian)發案(an)同比(bi)下(xia)降59.3%,其中(zhong),搶(qiang)劫發案(an)下(xia)降79.6%,搶(qiang)奪發案(an)下(xia)降47.7%,盜竊案(an)件(jian)發案(an)同比(bi)下(xia)降19.3%,社會治(zhi)安形勢持(chi)續向好,群(qun)眾的安全感(gan)明顯增強。

  三是提升了群(qun)眾滿(man)意度。通過警務工作站的陣地前移,有(you)效(xiao)調(diao)動了廣大群(qun)眾參與治(zhi)理(li)、維護治(zhi)安的積(ji)極性(xing),也拉(la)近了警務服務與群(qun)眾的距離(li),便民利民的同時,最大程度地實現了安民樂民,升級了服務理(li)念,提高了群(qun)眾的滿(man)意度。去年1-11月份,全區三級綜(zong)治(zhi)中(zhong)心接收矛盾糾紛類、治(zhi)安問題類、利益(yi)群(qun)體信訪訴求類以及其他(ta)類綜(zong)治(zhi)事項(xiang)共(gong)計11152件(jian),已辦結(jie)11059件(jian),辦結(jie)率99.2%,有(you)效(xiao)將各類風(feng)險隱(yin)患及時消除在(zai)萌(meng)芽狀態,維護了全區社會安全穩定。

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