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用制(zhi)度re)繁K痙  gao)效權威
來源︰人民日報 作者︰張(zhang)甲天(tian)2020-04-07 02:12:05
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  確保司法公正高(gao)效權威,是(shi)黨的十(shi)八大以(yi)來司法體制(zhi)改革的重要方jiao)頡5車氖shi)九屆四中全會明確提出健全社會公平(ping)正義法治保障xian)zhi)度,強(qiang)調確保司法公正高(gao)效權威,努力讓人民群眾在(zai)每(mei)一個司法案(an)件中感(gan)受到公平(ping)正義。貫徹落實黨中央(yang)這一決策部署,需要準(zhun)確把握當前司法工作重點和人民群眾需求,全面落實司法責任制(zhi),推ping)笈刑逑島蛻笈心芰οxian)代化。其(qi)中一項重要工作,就是(shi)構建多元預防(fang)調處化解機制(zhi),著力推動(dong)把非訴訟糾(jiu)紛解決機制(zhi)挺在(zai)前面,推ping)an)件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,不斷提升司法效率sheng)Nwo)們應圍(wei)繞這一目標(biao),持續進行理(li)論創新、實踐(jian)創新、制(zhi)度創新,不斷優化司法職權配(pei)置,完(wan)善審判模式和辦案(an)流程(cheng),回應人民群眾對(dui)公正高(gao)效權威司法的新期待(dai)。

  加強(qiang)案(an)件源頭(tou)治理(li)。習近平(ping)同志(zhi)強(qiang)調︰“堅持源頭(tou)治理(li)、系統(tong)治理(li)、綜合xian)衛li)、依(yi)法治理(li),努力解決深(shen)層次(ci)問(wen)題,著力建設(she)平(ping)安中國”。近年(nian)來,人民法院著力推動(dong)把非訴訟糾(jiu)紛解決機制(zhi)挺在(zai)前面,促進從源頭(tou)上(shang)及時化解社會矛盾。為此,山東法院鼓勵(li)和引導當事人優先選(xuan)擇成本較(jiao)低、對(dui)抗性較(jiao)弱、有利于修復關(guan)系的調解手段化解糾(jiu)紛,除(chu)法律規定不能調解的情況外(wai),適(shi)宜非訴訟糾(jiu)紛解決方式解決的盡量在(zai)訴前解決。同時完(wan)善訴前調解與司法確認的餃接機制(zhi),建立由速(su)裁(cai)法官(guan)、法官(guan)助理(li)、書(shu)記員(yuan)和調解員(yuan)組成的速(su)裁(cai)團隊(dui),調解成功後,需要出具(ju)法律文書(shu)的由速(su)裁(cai)團隊(dui)辦理(li);訴前調解不成的登記立案(an),由調解員(yuan)所在(zai)的速(su)裁(cai)團隊(dui)直接速(su)裁(cai)。通過訴前分流,形成調解在(zai)前、立案(an)在(zai)後的模式,讓訴訟與非訴訟糾(jiu)紛解決機制(zhi)各司其(qi)職、相得益(yi)彰。

  著力提升審判質(zhi)效。打官(guan)司難,一個重要表現(xian)zhi)褪shi)某些(xie)案(an)件審理(li)時間(jian)過長(chang)、程(cheng)序復雜,增加了當事人參與訴訟、維護權益(yi)的成本,也造成司法資(zi)shi)蠢朔選(xuan)O敖ping)同志(zhi)指(zhi)出︰“要堅持司法為民,改進司法工作作風(feng),通過熱(re)情服(fu)務,切(qie)實解決好老百姓打官(guan)司難問(wen)題”。人民法院貫徹落實這一重要指(zhi)示(shi),提出推ping)an)件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,著力提升審判質(zhi)效,節約當事人訴訟成本和司法資(zi)shi)礎7奔蚍至鰲?嶂胤擲搿  值賴暮誦腦zai)“分”,目的在(zai)“提質(zhi)shi)魴?保 抵zhi)是(shi)根據(ju)訴訟案(an)件繁簡、難易程(cheng)度,適(shi)用不同程(cheng)序進行分流,運用適(shi)當的審理(li)方法解決糾(jiu)紛。簡案(an)應盡量實現(xian)速(su)裁(cai),在(zai)送達、庭審、文書(shu)等各個方面進行簡化,實現(xian)訴訟服(fu)務便捷、高(gao)效。

  促進司法程(cheng)序有機餃接。推ping)鶻狻 蛞壯cheng)序、普通程(cheng)序、特(te)別程(cheng)序等各個環節有機餃接,打通各個程(cheng)序的轉(zhuan)換通道,是(shi)健全司法權力運行機制(zhi),著力解決影響司法公正、制(zhi)約司法能力深(shen)層次(ci)問(wen)題的內在(zai)要求。人民法院在(zai)案(an)件處理(li)中,需要依(yi)據(ju)法定情形確定適(shi)用的程(cheng)序,建立無縫隙的訴調對(dui)接機制(zhi),積(ji)極打造“一站(zhan)式”多元解紛機制(zhi)。從群眾需要出發,為當事人提供多元解紛、立案(an)登記、分調裁(cai)審、審判執行輔助、涉訴信(xin)訪、普法宣傳等服(fu)務。探索無爭議事實記載機制(zhi)、無異(yi)議調解方案(an)認可機制(zhi)以(yi)及文書(shu)送達、答辯期等事項的效力認可機制(zhi),固化和傳遞不同審判程(cheng)序的審理(li)成果,使相關(guan)事實、證據(ju)、程(cheng)序性事務直接轉(zhuan)入下一環節,避免重復勞動(dong),更大限度節約時間(jian),發揮好各類程(cheng)序服(fu)務群眾、服(fu)務審判的作用。

  提高(gao)基層法院司法效率sheng)4酉xian)zhi)登榭隹矗 蠖嗍簧蟀an)件是(shi)基層法院審理(li)的。可以(yi)說,基層法院是(shi)提高(gao)司法效率的主陣地,基層法官(guan)是(shi)提高(gao)司法效率的主要責任人。基層法院司法效率全面提高(gao),能夠為形成公正高(gao)效權威的司法制(zhi)度打下堅實基礎。為此,山東省(sheng)高(gao)級人民法院制(zhi)定《基層法院民商事案(an)件辦理(li)流程(cheng)(試(shi)行)》,就基層法院如何wen)敵邪an)件繁簡分流、輕重分離、快慢分道進行整體設(she)計(ji),在(zai)提供流程(cheng)框架(jia)的前提下,鼓勵(li)基層法院打造符合司法規律和自身實際的工作流程(cheng)。加強(qiang)基層法院隊(dui)伍(wu)建設(she),著力打造正規化、專業化、職業化的司法隊(dui)伍(wu),全面提升法律政策運用能力、防(fang)控風(feng)險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力,確保司法公開、司法為民落實落地,推動(dong)全面提質(zhi)shi)魴? 萌嗣袢褐讜zai)司法案(an)件中更快、更直接感(gan)受到公平(ping)正義。完(wan)善審判績(ji)效考核評估體系,全面加強(qiang)對(dui)審判數量、質(zhi)量、效率和效果的評估,真正把績(ji)效考核結(jie)果與職級晉升、員(yuan)額進出、評先樹優有機結(jie)合起來,為提高(gao)基層法院司法效率shi)鎏磯dong)力。

  (作者為山東省(sheng)高(gao)級人民法院院長(chang))

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