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加快現代化經(jing)濟體系建設(she)
來源︰人民日(ri)報 作(zuo)者︰宋(song)光茂 韓保江2020-04-05 21:44:38
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  內(na)容提要

  黨(dang)的十八大(da)以(yi)來,我國經(jing)濟由高速(su)增長階段轉向高質量發展階段,正處在(zai)轉變發展方式、優化經(jing)濟mei) 埂  輝齔? Φ墓?仄冢 ㄉshe)現代化經(jing)濟體系dang)晌 繚yue)關口的迫(po)切要求(qiu)和我國發展的戰略(lue)目標。建設(she)現代化經(jing)濟體系,必須以(yi)新(xin)發展理(li)念為指引(yin),堅定(ding)不移貫徹創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享的新(xin)發展理(li)念;必須堅持和完善社會主義基(ji)本經(jing)濟制度,進一步彰顯(xian)我國現代化經(jing)濟體系優越(yue)性。

  習(xi)近平同志(zhi)指出,建設(she)現代化經(jing)濟體系,這是(shi)黨(dang)中央從黨(dang)和國家事業全局出發,著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新(xin)時代的新(xin)要求(qiu)作(zuo)出的重大(da)決策部(bu)署。去年底召開的中央經(jing)濟工作(zuo)會議強調,加快現代化經(jing)濟體系建設(she)。我們要深入領會中央精神(shen),加快現代化經(jing)濟體系建設(she),推動我國經(jing)濟發展煥發新(xin)活力、邁(mai)上新(xin)台階。

  新(xin)中國成立以(yi)來我國經(jing)濟體系建設(she)取得重大(da)成就(jiu)

  從新(xin)中國成立到第(di)一個五年計劃末期,以(yi)156個重大(da)項目為代表,我國經(jing)濟體系開始布局、經(jing)濟體系建設(she)開始起步。從第(di)一個五年計劃末期到黨(dang)的十一屆三中全會的20多年,我國經(jing)濟體系建設(she)的突出特點是(shi)圍繞大(da)項目進行配套建設(she),一個項目帶起一個產業、一片(pian)區域(yu)甚至(zhi)一座(zuo)城市(shi)。改革開放後到黨(dang)的十八大(da)之前,我國經(jing)濟體系建設(she)取得舉(ju)世矚目的成就(jiu),制造業生產體系日(ri)益完備,工業體系門類日(ri)益齊(qi)全,擁有聯(lian)合國產業分類目錄中所(suo)有工業門類,建成了較為完善的基(ji)礎設(she)施,形成了較強的產業配套能力,形成了以(yi)公有制為主體、多種(zhong)所(suo)有制經(jing)濟共同發展的經(jing)濟格局。也應看到,我國產業門類雖然(ran)齊(qi)全,但水平不高,原始創新(xin)能力不足,許多產業和產品仍處于全球產業鏈(lian)、價值鏈(lian)中低端,經(jing)濟體系的現代化水平還不夠高。

  黨(dang)的十八大(da)以(yi)來,我國經(jing)濟由高速(su)增長階段轉向高質量發展階段,正處在(zai)轉變發展方式、優化經(jing)濟mei) 埂  輝齔? Φ墓?仄冢 ㄉshe)現代化經(jing)濟體系dang)晌 繚yue)關口的迫(po)切要求(qiu)和我國發展的戰略(lue)目標。習(xi)近平同志(zhi)指出,現代化經(jing)濟體系,是(shi)由社會經(jing)濟活動各個環(huan)節、各個層面、各個領域(yu)的相(xiang)互關系和內(na)在(zai)聯(lian)系構成的一個有機整體;要建設(she)創新(xin)引(yin)領、協同發展的產業體系,統一開放、競爭(zheng)有序(xu)的市(shi)場(chang)體系,體現效率、促進公平的收入分配體系,彰顯(xian)優勢(shi)、協調聯(lian)動的城鄉區域(yu)發展體系,資源節約(yue)、環(huan)境友好的綠(lv)色發展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,充分發揮市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)、更好發揮政府作(zuo)用(yong)的經(jing)濟體制;以(yi)上幾個體系是(shi)統一整體,要一體建設(she)、一體推進。這些重要論述,為黨(dang)的十八大(da)以(yi)來我國加快現代化經(jing)濟體系建設(she)提供了根本遵循、指明了前進方向。

  以(yi)新(xin)發展理(li)念引(yin)領現代化經(jing)濟體系建設(she)

  去年底召開的中央經(jing)濟工作(zuo)會議指出,新(xin)時代抓(zhua)發展,必須更加突出發展理(li)念,堅定(ding)不移貫徹創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享的新(xin)發展理(li)念,推動高質量發展。建設(she)現代化經(jing)濟體系,必須以(yi)新(xin)發展理(li)念為引(yin)領,堅定(ding)不移貫徹新(xin)發展理(li)念。

  貫徹創新(xin)發展理(li)念。現代化經(jing)濟體系需要順應科技(ji)進步的潮流、國際分zhi)?牡髡?shi)場(chang)形勢(shi)的變化而(er)發展變化。其發展變化主要體現zhi) 蠱qi)供給(gei)短(duan)板,不斷提高滿足市(shi)場(chang)新(xin)需求(qiu)的能力。為此,應堅持以(yi)創新(xin)為主要驅動力,做到科技(ji)創新(xin)和體制機制創新(xin)並重,依托創新(xin)實現zhi)jing)濟發展的質量變革、效率變革、動力變革,促進全要素生產率顯(xian)著提高。當(dang)前,以(yi)人工智(zhi)能為代表的創新(xin)性產品、以(yi)5G為代表的創新(xin)性互聯(lian)網技(ji)術、以(yi)新(xin)金融新(xin)媒(mei)體為代表的新(xin)興服(fu)務業dang)晌 夜yi)創新(xin)驅動現代化經(jing)濟體系建設(she)的重要支(zhi)撐,特別是(shi)我國在(zai)5G技(ji)術方面處于世界領先地(di)位。從5G到物聯(lian)網,再到汽(qi)車自動駕駛、萬物互聯(lian),可以(yi)預見,新(xin)產品、新(xin)技(ji)術會加速(su)產業化,釋放日(ri)益強勁(jing)的帶動力,拓展更多未知(zhi)空間、生成更多嶄(zhan)新(xin)業態,成為現代化經(jing)濟體系建設(she)中生機勃勃的部(bu)分。

  貫徹協調發展理(li)念。現代化經(jing)濟體系的內(na)在(zai)協調,既包括(kuo)產業之間、區域(yu)之間、要素之間的協調,又包括(kuo)新(xin)型工業化、信息(xi)化、城鎮化、農(nong)業現代化的協調,還包括(kuo)實體經(jing)濟與虛擬經(jing)濟的協調。我國經(jing)濟體系建設(she)呈現“並聯(lian)式”特征(zheng),新(xin)型工業化、信息(xi)化、城鎮化、農(nong)業現代化同步發展。因(yin)此,建設(she)現代化經(jing)濟體系,必須注重平衡、協調,通過“補短(duan)板”、做加法釋放“長板”潛力,進一步發揮發達地(di)區、優勢(shi)產業、優勢(shi)生產要素的比較優勢(shi),有效激發後發地(di)區、發展不充分的產業、尚未有效利用(yong)的資源要素的後發優勢(shi)和潛能,形成經(jing)濟體系內(na)部(bu)的協調機制。實現實體經(jing)濟與虛擬經(jing)濟協調發展,也是(shi)現代化經(jing)濟體系建設(she)的重要內(na)容。要避免資源要素“脫實向虛”,把發展經(jing)濟的著力點放在(zai)實體經(jing)濟上,加快建設(she)制造強國,加快發展先進制造業,推動互聯(lian)網、大(da)數據、人工智(zhi)能和實體經(jing)濟深度融合。

  貫徹綠(lv)色發展理(li)念。現代化經(jing)濟體系是(shi)綠(lv)色低碳(tan)的經(jing)濟體系。建設(she)現代化經(jing)濟體系,要堅決摒棄損害(hai)甚至(zhi)破壞生態環(huan)境的發展模式和做法,決不能以(yi)犧牲生態環(huan)境為代價換取一時一地(di)的經(jing)濟增長。習(xi)近平同志(zhi)指出,綠(lv)水青山就(jiu)是(shi)金山銀山。在(zai)現代化經(jing)濟體系建設(she)中xiao)   li)好經(jing)濟發展同生態環(huan)境保護(hu)的關系,牢(lao)固樹立保護(hu)生態環(huan)境就(jiu)是(shi)保護(hu)生產力、改善生態環(huan)境就(jiu)是(shi)發展生產力的理(li)念。堅持節約(yue)資源和保護(hu)環(huan)境的基(ji)本國策,像對待生命一樣(yang)對待生態環(huan)境,統籌山水林田湖草系統治(zhi)理(li),實行最(zui)嚴(yan)格的生態保護(hu)制度,形成綠(lv)色發展方式和生活方式。建設(she)現代化經(jing)濟體系,既要把綠(lv)色低碳(tan)發展作(zuo)為價值引(yin)領和“硬約(yue)束(shu)”,又要把綠(lv)色低碳(tan)發展作(zuo)為發展機遇和動力,推動自然(ran)資本不斷xian)鮒怠N 耍  菇 吞tan)能源體系,發展綠(lv)色建築(zhu)和低碳(tan)交通,建立全國碳(tan)排放交易市(shi)場(chang),形成人與自然(ran)和諧(xie)發展的現代化建設(she)新(xin)格局。

  貫徹開放發展理(li)念。現代化經(jing)濟體系是(shi)開放的、與世界經(jing)濟融合發展的經(jing)濟體系。經(jing)濟全球化是(shi)不可逆轉的大(da)趨勢(shi)。隨著中國經(jing)濟體量不斷xian)齟da),我們會越(yue)來越(yue)深地(di)融入世界經(jing)濟,世界經(jing)濟發展同樣(yang)也越(yue)來越(yue)離不開中國。習(xi)近平同志(zhi)指出︰“要堅持對外開放基(ji)本國策,善于統籌國內(na)國際兩個大(da)局,利用(yong)好國際shi)na)兩個市(shi)場(chang)、兩種(zhong)資源,發展更高層次的開放型經(jing)濟”。現代化經(jing)濟體系,是(shi)在(zai)更大(da)範(fan)圍、更寬領域(yu)、更深層次上的開放經(jing)濟體系,是(shi)內(na)外聯(lian)動,更好地(di)利用(yong)國際shi)na)兩個市(shi)場(chang)、兩種(zhong)資源,引(yin)進來和走出去並重的經(jing)濟體系。改革開放的實踐(jian)證(zheng)明,只有開放才pai)蓯shi)經(jing)濟體系走向現代化。建設(she)開放的現代化經(jing)濟體系,要積極參與國際分zhi)?褪瀾緹jing)濟mei) 溝髡 zhi)持zhi)夜笠道┐da)對外投資,推動裝備、技(ji)術、標準(zhun)、服(fu)務走出去,向全球價值鏈(lian)中高端邁(mai)進。要推進更高水平對外開放,保持對外貿易穩(wen)定(ding)增長,穩(wen)定(ding)和擴大(da)利用(yong)外資,扎實推進共建“一帶一路”。

  貫徹共享發展理(li)念。習(xi)近平同志(zhi)指出,共享理(li)念實質就(jiu)是(shi)堅持以(yi)人民為中心的發展思想(xiang),體現的是(shi)逐步實現zhi)餐 輝5囊 qiu)。建設(she)現代化經(jing)濟體系,應著眼于共建共享,形成人人參與、人人盡力、人人都有xie)刪jiu)感的產業體系和就(jiu)業機制,不斷xi)選暗案gao)”做大(da)。要著眼于逐步實現zhi)餐 輝# 巡歡獻齟da)的“蛋糕(gao)”分好,讓社會主義制度的優越(yue)性得到充分發揮,讓人民群眾有更多獲(huo)得感。為此,要堅持zhi)jiu)業優先,充分利用(yong)人力資源,促進人的全面發展。穩(wen)定(ding)就(jiu)業總(zong)量,改善就(jiu)業結構,提升就(jiu)業質量。統籌發展資本密集型、技(ji)術密集型、知(zhi)識密集型和勞動密集型產業,在(zai)大(da)幅(fu)度提升科技(ji)含量和科技(ji)貢獻率的同時,讓人民群眾的智(zhi)慧和創造力充分涌流、競相(xiang)迸發。既要鼓勵先進,促進效率,最(zui)大(da)限度激發活力,又要防止(zhi)兩極分化,逐步實現zhi)餐 輝# 萌嗣袢褐詮蠶碭母鋟 鉤曬guo)。

  進一步彰顯(xian)我國現代化經(jing)濟體系優越(yue)性

  公有制為主體、多種(zhong)所(suo)有制經(jing)濟共同發展,按勞分配為主體、多種(zhong)分配方式並存,社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體制等社會主義基(ji)本經(jing)濟制度,決定(ding)了song)夜執 jing)濟體系具有巨(ju)大(da)優越(yue)性。在(zai)新(xin)時代,必須堅持和完善社會主義基(ji)本經(jing)濟制度,進一步彰顯(xian)我國現代化經(jing)濟體系優越(yue)性。

  有效激發各類市(shi)場(chang)主體活力。堅持zhi) 兄莆 魈濉 嘀zhong)所(suo)有制經(jing)濟共同發展,毫不動搖(yao)鞏固和發展公有制經(jing)濟,毫不動搖(yao)鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非公有制經(jing)濟發展,是(shi)堅持和完善社會主義基(ji)本經(jing)濟制度的內(na)在(zai)要求(qiu)。堅持“兩個毫不動搖(yao)”,讓各種(zhong)所(suo)有制經(jing)濟相(xiang)互促進、共同發展,共同成為現代化經(jing)濟體系的有機組(zu)成部(bu)分,有利于充分發揮解放和發展社會生產力的制度優勢(shi)。要探索(suo)公有制多種(zhong)實現形式,推進國有經(jing)濟布局優化和結構調整,發展混合所(suo)有制經(jing)濟,增強國有經(jing)濟競爭(zheng)力、創新(xin)力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優做大(da)國有資本。健全支(zhi)持zhi)裼﹥jing)濟、外商(shang)投資shi)笠搗 溝姆ㄖzhi)環(huan)境,完善構建親清政商(shang)關系的政策體系,健全支(zhi)持zhong)行Σ笠搗 怪貧齲 俳槍 兄憑jing)濟mei)】搗 購頭槍 兄憑jing)濟人士健康dang)沙?S 旄髦zhong)所(suo)有制主體依法平等使(shi)用(yong)資源要素、公開公平公正參與競爭(zheng)、同等受到法律保護(hu)的市(shi)場(chang)環(huan)境chang)/p>

  促進公平和效率相(xiang)統一。我國按勞分配為主體、多種(zhong)分配方式並存的分配制度,能夠保障現代化經(jing)濟體系中勞動關系和諧(xie),促進公平和效率相(xiang)統一。要堅持按勞分配為主體、多種(zhong)分配方式並存,堅持多勞多得,著重保護(hu)勞動所(suo)得,增加勞動者特別是(shi)一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在(zai)初次分配中的比重;健全以(yi)稅收、社會保障、轉移支(zhi)付(fu)等為主要手段的再分配調節機制,重視發揮第(di)三次分配作(zuo)用(yong);大(da)力建設(she)知(zhi)識型、技(ji)能型、創新(xin)型勞動者大(da)軍(jun),弘揚(yang)勞模精神(shen)和工匠精神(shen),充分調動勞動者積極性,在(zai)保障公平的基(ji)礎上提高效率。健全勞動、資本、土(tu)地(di)、知(zhi)識、技(ji)術、管理(li)、數據等生產要素由市(shi)場(chang)評價貢獻、按貢獻決定(ding)報酬的機制,鼓勵更多社會主體投身創新(xin)創業,加快發展先進制造業,促進新(xin)產業新(xin)業態蓬勃發展,培育新(xin)增長點、形成新(xin)動能。

  實現市(shi)場(chang)機制有效、微觀(guan)主體有活力、宏觀(guan)調控有度。我國社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體制,把社會主義制度和市(shi)場(chang)經(jing)濟有機結合起來,既有利于發揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置(zhi)中的決定(ding)性作(zuo)用(yong),又有利于更好發揮政府作(zuo)用(yong),為提高資源配置(zhi)效率、建設(she)現代化經(jing)濟體系提供了有力支(zhi)撐。要加快完善社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體制,建設(she)高標準(zhun)市(shi)場(chang)體系,完善公平競爭(zheng)制度,實現市(shi)場(chang)準(zhun)入暢通、市(shi)場(chang)開放有序(xu)、市(shi)場(chang)競爭(zheng)充分、市(shi)場(chang)秩序(xu)規範(fan),加快形成企業自主經(jing)營公平競爭(zheng)、消費者自由選擇自主消費、商(shang)品和要素自由流動平等交換的現代市(shi)場(chang)體系;加快建設(she)充分發揮市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)、更好發揮政府作(zuo)用(yong)的經(jing)濟體制,實現市(shi)場(chang)機制有效、微觀(guan)主體有活力、宏觀(guan)調控有度,從而(er)將現代化經(jing)濟體系的優越(yue)性更加充分地(di)發揮出來。

  (作(zuo)者單(dan)位︰人民日(ri)報社、中共中央黨(dang)校(xiao))

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